Subject Complaint: 有關廢物回收被堆填及香港廢物回收政策及設施整體失誤
致環境局局長黃錦星、 環境局副局長陸恭蕙、食環署署長梁卓文:
就有線電視報導食環署的回收商以'左手交右手'的方法把市民用心分類的垃圾丟去堆填區的問題(詳見"回 收 商 回 應 回 收 桶 塑 膠 拿 往 堆 填" http://cablenews.i-cable.com/webapps/news_video/index.php?news_id=410300, 2013年6月27日), 身為香港市民我感到痛心及憤怒. 本人現就(A)以上的假回收向食環署及環境局投訴、及(B)香港廢物回收政策及設施整體失誤向環境局投訴。(由於A和B連連相扣, 這封信同時呈給兩署)
首先是政府方面的監管嚴重不力, 雖說食環之職責只是收垃圾而'環保'是環境局的問題或者'合約沒有列明的事就管不到', 但既然這是花公帑做的事, 你們(無論哪個署)就必須設法做到'真回收', 否則就不要放這些桶愚弄全香港市民。市民和傳媒亦將繼續監察此事。
廢物回收方面, 黃錦星局長和陸恭蕙副局長經常在傳媒提及'源頭減廢'的重要性，本人十分認同，唯在缺乏有關配套之下拿著垃圾苦無回收要領含淚堆填，卻見局方力推擴建堆填區、焚化爐和垃圾徵費，捨本逐末。1) 你們去台灣參考了垃圾徵費，但你們可見人家政府提供的廚餘回收服務? 現時香港除了個別志願機構合作單位外，絕大部份的廚餘是無法回收的。2) 玻璃是絕對可以重用及回收再造(玻璃瓶,不只是地磚)的東西,現時相關設施嚴重缺乏, 令人失望。民間自發的回收工作亦因仰賴食環借出垃圾站而十分有限。3)目前單幢樓宇是沒有三色桶的, 雖然街上有, 但被路人亂塞了各種垃圾後*形*同*虛*設*，而上述有線的報導(回收商直接丟分類的膠去堆填區)亦證實了三色桶的回收失效。請正視問題。
請兩署/局正視源頭減費問題, 停止愚弄市民，未有全面能達*每*家*每*戶*的"*真*回*收*"包括餘廚、玻璃、膠、電池...等之前, 不可推出垃圾徵費、擴建堆填區及焚化爐。我們也關注堆填區飽和的問題，有了相關設施，香港市民是非常願意參與源頭減費的。
謝謝。
(每天必須丟垃圾的)市民 陳麗娟.
Fri, Jul 5, 2013 at 4:21 PM
to Chan Lai Kuen
Fw: Complaint: 有關廢物回收被堆填及香港廢物回收政策及設施整體失誤
陳女士：
謝謝你在6月28日寄給環境局的電郵。
就你所提出有關廚餘減量和回收、玻璃樽回收、公眾地點放置三色分類回收桶及單幢樓宇廢物分類等議題，本署回覆如下：
政府在2013年5月公布的 「香港資源循環藍圖2013－2022」十年的概念，勾畫了廢物管理的全面策略、目標及行動計劃，強調源頭減廢、減少廢物和回收廢物的綱領，在主要行動方面，我們會動員參與具明確目標的全民運動，包括減少廚餘、回收飲品玻璃樽、自備購物袋和社區環保站等，以減少廢物，緩解堆填區的壓力。
針對香港的廚餘問題，政府的策略是多管齊下，首重避免和減少廚餘產生，對於未能避免的廚餘，則盡量回收和循環再造。環保署現正推行或計劃各項廚餘減量和回收項目簡述如下：
(1) 為貫徹「減廢為先」的方針，加强推動減少廚餘，政府在在今年５月１８日展開「惜食香港運動」，以增加公眾對本港廚餘問題的關注，在日常生活中實踐減少廚餘；並在工商業界訂立和推廣減少廚餘的良好工作守則；促進商戶向慈善機構捐贈剩餘食物給有需要者；及協調政府部門和公共機構以身作則，減少廚餘;
(2) 在2009年提出鼓勵全港學校簽署環保午膳約章，停用即棄餐盒和盡量採用集中分發午膳模式，以減少浪費食物。為此，「環境及自然保育基金」預留1.5億元，資助現有學校為推行集中分發午膳而進行改建工程和加裝設施。截至2013年中，基金合共批出了98宗撥款申請。透過基金資助的現場派飯計劃每日能減少產生約2.4噸廚餘;
(3) 與工商業界在2010年6月合作開展「廚餘循環再造合作計劃」，協助培訓管理和前線人員掌握良好的廚餘管理方法，參與計劃的機構會推行廚餘源頭分類，環保署把所收集廚餘運送到九龍灣的廚餘處理試驗設施進行循環再造。至2013年初，已有超過90個機構包括酒店、食肆、街市、食品工場、商場等參與計劃，共回收約1,100公噸廚餘和生產約210公噸堆肥，提供予康文署、學校、農場等作種植使用; (4) 在2011年7月同觀塘區議會和apm商場的物業管理公司，於apm商場舉辦「觀塘區廚餘減量活動」，和實施廚餘源頭分類收集，並在商場內安裝就地廚餘處理設施。至2012年底，共回收約60公噸廚餘和生產約10公噸堆肥，供觀塘區作園景美化用途;
(5) 在2012年12月與荃灣區議會及愉景新城-購物商場的管理公司合作，於愉景新城-購物商場舉辦「荃灣區廚餘減量活動」，在區內推動和鼓勵市民及商界從源頭避免和減少廚餘的產生;
(6) 透過「環境及自然保育基金」，在2011年7月推出「屋苑廚餘循環再造項目」，資助居屋及私人屋苑舉辦減少廚餘教育活動和安裝處理設施回收廚餘。基金已預留5仟萬，預計可讓50多個屋苑參與資助計劃。至2013年6月，已合共資助了14個屋苑，當這14個屋苑的廚餘回收全面開展後，預計每年能回收約500公噸廚餘和生產約100公噸堆肥，供屋苑作園景美化用途；
(7) 透過「環境及自然保育基金」，資助非政府機構如學校、老人中心及慈善團體等設置廚餘處理設施進行現處理和回收，至今基金合共批出110個項目，分佈全港，撥款總額約2仟萬元。透過基金資助的現場廚餘處理施，每日能回收約2.5噸廚餘;
(8) 於2012年3月在長洲及南丫島的榕樹灣推出「離島廚餘回收再造計劃」，加強教育及推動在離島的餐廳、食肆及老人院舍從源頭減廢，並從長洲市中心及榕樹灣大街一帶的食肆、院舍及商戶收集可回收的廚餘，運往島上廚餘處理設施，轉化為有機堆肥。至2013年初，離島計劃共回收約97公噸廚餘和生產約11公噸堆肥送贈社區綠化環境; 及
(9) 計劃分期發展具規模的現代化有機資源回收中心，將已源頭分類的工商業廚餘轉化為有用的生物氣及堆肥資源，供香港使用。第1期將於大嶼山小蠔灣興建，每天處理200公噸廚餘，預計可於2016年落成; 第2期位於北區的沙嶺，每天處理300公噸廚餘，將於2017年間落成。
就玻璃樽回收而言，政府致力推行「減廢為先」的政策，鼓勵社會大眾積極參與玻璃樽分類回收。我們一直與相關業界及有興趣推動回收的團體商討，協助他們推行自願性玻璃樽回收計劃，逐步擴大本地的玻璃回收網絡。此外，我們亦與香港房屋委員會合作，率先於2010年12月在東九龍6個公共屋?推行「玻璃樽源頭分類回收試驗計劃」，該計劃現時已涵蓋擴整個東九龍區29個公共屋?，並會逐步擴展至其他地區。
為加強廢飲品玻璃樽的管理，政府已在2013年年初就如何推行相關的強制性生產者責任計劃，完成為期三個月的公眾諮詢。社會整體反應正面，我們現正整理收到的意見，以制定該計劃的未來路向。在此其間，我們仍會繼續支持並透過各自願性回收計劃，設立更多回收點；亦會透過環境保護運動委員會，為私人屋苑及大廈提供玻璃樽回收桶。有意參與玻璃回收的人士，可聯絡合適的自願性計劃或自行安排回收。
為鼓勵市民參與回收，把資源循環再造，政府在各公眾地點放置廢物分類回收桶。三色分類回收桶放置在市民常經過的地方，對提高市民環保意識和培養廢物回收習慣方面，扮演十分重要的角色。但較為有效的回收方法是在廢物產生的源頭進行分類。因此政府由2005年開始推行家居廢物源頭分類計劃，以鼓勵市民在居住的地方進行廢物源頭分類，並擴大回收物料的品種，除了廢紙、金屬及塑膠外，也包括舊衣服、舊電器和舊電腦等其他可重用或回收的物品。現時，全港超過八成人口可以透過其居所或工作地點附近的廢物分類設施，參與廢物分類回收。
不過，我們了解到一些舊區的唐樓或單幢樓宇在設立廢物分類設施上會存在困難，因此我們在2011年開始設立社區回收網絡，居民可把回收物料帶往各收集點回收。此外，一些社區回收中心，更有回收大使直接上門到唐樓及單幢樓宇收集回收物料。詳細可參考本署減廢網站：
https://www.wastereduction.gov.hk/chi/community/index.htm
我們強調政府是十分有誠意並會盡全力解決廢物問題，然而，在解決問題的方案上，我們極需市民的支持和積極參與。
有關公眾地方回收桶收集服務的監管，食物環境衞生署會另函回覆你。
感謝你對環保議題的關注！
環境保護署署長
(環境保護主任 陳xx 代行)
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